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　　中国东说念主大网发布中国东说念主民银行行长潘功胜受国务院托福作对于金融责任情况的酬金。其中提到，下一步责任谈判，加大货币政策逆周期鬈曲力度，为经济幽静增长和高质地发展营造邃密的货币金融环境。维持搭救性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，灵验落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕开云kaiyun，缩短企业和住户融资成本。不竭实施好结构性货币政策器用，强化对紧要政策、重心领域和薄弱要领的搭救力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、作事等政策造成协力。坚决细心汇率超调风险，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本幽静。

　　全文如下：

国务院对于金融责任情况的酬金

——2024年11月5日在第十四届世界东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上

中国东说念主民银行行长潘功胜

　　世界东说念主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院托福，向世界东说念主大常委会酬金2023年10月以来金融责任情况，请审议。

　　金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的进攻构成部分，干系中国式当代化建筑全局。习近平总通知高度青睐眷注金融责任，对金融奇迹发展的紧要表面和现实问题作出一系列进攻敷陈，为刚毅不移走中国特质金融发展之路、鼓舞金融高质地发展、加速建筑金融强国提供了根底除名和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融责任作出部署安排，条目大肆推动金融转变发展幽静各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等携带同道提议明确条目。

　　世界东说念主大常委会高度青睐、大肆搭救金融责任，通过立法修法、重心督办建议、听取审议酬金、开展专题调研等姿首，平素听取意见建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融责任情况的酬金，有劲推动我国金融转变发展。

　　金融系统以习近平新期间中国特质社会目的念念想为指导，珍贵学习贯彻习近平总通知对于金融责任的系列进攻敷陈和进攻指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融责任会议精神，珍贵扩充十四届世界东说念主大二次会议审议批准的《政府责任酬金》和2024年国民经济和社会发展规划，维持稳中求进责任总基调，刚毅不移走中国特质金融发展之路，推动金融高质地发展，为服务中国式当代化建筑提供有劲搭救。

　　一、金融责任东要进展及成效

　　2023年10月以来，金融系统不断加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融转变怒放，积极稳当细心化解金融风险，金融行业合座肃穆，金融阛阓牢固开动，各项责任赢得新成效。

　　（一）货币政策扩充情况。加大肆度搭救经济幽静增长，数次实施货币政策养息，促进社会详细融资成本稳中有降，保持社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期方向相匹配。总量方面，详细诈欺多种货币政策器用，包括下调入款准备金率、缩短政策利率、提示贷款阛阓和债券阛阓融资利率下行、开展公开阛阓国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，竖立5000亿元科技转变和技艺改造再贷款，竖立3000亿元保障性住房再贷款。加多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，搭救优化金融业加多值季度核算方法，治理资金空转，标准阛阓竞争步骤，提高资金使用恶果。汇率方面，强化预期提示，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本幽静。提高外汇储备规划料理才智，9月末，外汇储备范围超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资范围存量、东说念主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比辩认增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于阵势GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

　　额外是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较大肆度降准，实施有劲度的降息，优化养息房地产金融政策，其中缩短存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息开销约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器用，饱读动始终资金入市，搭救股票阛阓幽静发展。阛阓反馈积极正面，社会预期显豁好转。

　　（二）金融业开动和监督责任情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业开动总体肃穆。一是金融机构规划和监管测度打算处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总钞票480万亿元。贸易银行成本弥散率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司详细偿付才智弥散率195.5%，证券公司平均风险遮盖率266.6%、平均成本杠杆率19.5%，均显耀高于监管门径，逝世抵抗才智总体较为弥散。二是金融阛阓保持韧性和活力。提示上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期鬈曲，查处把握阛阓、欺骗刊行行径。大肆推动债券阛阓扩容，债券阛阓范围约170万亿元，居世界第二，对科技转变、绿色发展等领域搭救加强。外汇、期货、黄金等阛阓开动总体牢固。三是金融监管轨制不断完善。破费金融公司料理办法、非银行支付机构监督料理条例出台。上市公司股东减持、债券阛阓监管、外汇阛阓跨境来回实在性料理等轨制加速完善。央地监管协同机制以及细心和打击罪人金融行为责任机制进一步健全。金融破费者保护服务平台和金融居品查询平台建筑稳步鼓舞。四是金融监管礼貌进一步强化。2023年10月以来，中国东说念主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚株连主体1311东说念主（家）次；国度外汇局查处外汇犯警违章案件1178起。五是金融法治建筑加速鼓舞。积极推动金融法草拟责任，金融幽静法、反洗钱法经世界东说念主大常委会会议第二次审议。中国东说念主民银行法、贸易银行法、银行业监督料理法、保障法、相信法、国有金融成本料理条例等制定转变加速鼓舞。

　　（三）金融搭救实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东说念主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资范围新增31.9万亿元；沪深北来回所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是提高对重心领域和薄弱要领的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系，中国东说念主民银行制定作念好金融“五篇大著述”总体决策，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著述”指导意见。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述责任决策、加强科技型企业全人命周期金融服务等举措，发布成本阛阓服务科技企业16项措施。2023年10月以来，新上市企业中政策新兴行业企业占比92%，科技转变公司债券刊行5650亿元，科创单据刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融搭救绿色低碳发展、秀雅中国建筑有筹商政策文献，延续实施碳减排搭救器用。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融搭救民营经济举措。对普惠小微贷款认定门径放宽到单户授信2000万元。建立搭救小微企业融资和洽责任机制。统筹融资信用服务平台建筑，深远鼓舞“信易贷”责任。完善普惠信贷守法免责等轨制。待业金融方面，有序鼓舞特定养老储蓄、养老本旨、贸易待业金等业务试点发展。延伸普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老居品供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。稳当鼓舞数字东说念主民币研发和应用。

　　（四）金融转变和对外怒放情况。一是金融料理体制转变稳步鼓舞。中央金融料理部门职责划转、“三定”制定、编制养息、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东说念主员转隶等凯旋完成。二是金融机构转变进一步深化。11省（自治区）农村信用社转变决策获批。出台对于加强监管细心风险推动保障业高质地发展的几许意见。三是多档次金融阛阓加速发展。出台对于加强监管细心风险推动成本阛阓高质地发展的几许意见，配套推出50多项政策文献和轨制礼貌。鼓舞区域性股权阛阓“专精特新”专板建筑。北京证券来回所债券阛阓牢固开市。完善债券阛阓承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管细心风险促进期货阛阓高质地发展的意见。四是金融高水平对外怒放有序扩大。优化“债券通”、“互换通”径直入市开动机制，境外投资者持有我国债券杰出4万亿元东说念主民币。照章批准外资在华竖立金融机构、规划金融业务。外籍来华东说念主员支付便利化责任赢得显豁成效，竣事2024年9月末，世界重心商户外卡受理遮盖率达99%；9月，超250万入境东说念主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，来回笔数、金额辩认较2月增长145%、165%。东说念主民币国外化稳步鼓舞，2024年1—8月货品贸易东说念主民币收付占跨境收付总和26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项成本阛阓对港合作措施，巩固提高香港国外金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融责任组责任。搭救国外货币基金组织在华竖立上海区域中心。

　　（五）细心化解金融风险隐患情况。一是金融搭救所在政府融资平台债务风险化解赢得积极成效。搭建金融搭救融资平台债务风险化解政策框架并持续优化，建立专项责任机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务范围和平台数目，防“爆雷”成效知道。二是搭救房地产阛阓牢固健康发展。下调并合伙世界层面个东说念主住房贷款最低首付比例，取消世界层面个东说念主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。鼓舞城市房地产融资和洽机制落地奏效。新增5000亿元典质补充贷款额度搭救保障性住房建筑、城中村改造、“平急两用”环球基础设施建筑，建立健全住房租借金融政策体系。三是稳当化解重心中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）细心化解所在债务风险一揽子决策，高风险中小银行措置赢得积极进展。四是细心和打击罪人金融行为。出台细心和打击罪人金融行为责放肆见。开展打击罪人集资专项行动。计帐“伪金交所”行为。五是灵验应酬外部风险冲击。坚决阐扬香港国外金融中心蕃昌安全。健全自主可控跨境支付体系，阐扬我金融机构和金融阛阓体系安全幽静。六是完善金融风险细心、预警和措置机制。健全金融幽静轨制，入款保障机制可为99%以上的入款东说念主提供全额保障。

　　（六）维持党中央对金融责任的聚合合伙携带。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统维持把学习贯彻习近平总通知对于金融责任的进攻敷陈算作首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，珍贵扩充讲述酬金轨制。充分阐述党中央聚合合伙携带的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的责任协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和所在金融责任和洽机制。全力配合二十届中央巡查，坚决落实巡查反馈问题整改，主见鼓舞十九届中央巡查等发现问题整改。鼓舞党纪学习证据常态化长效化。紧盯重心领域、重心对象和新式隐性腐朽，持续加大惩责力度。坚决治理违背中央八项法则精神典型问题。

　　二、下一步责任谈判

　　（一）加大货币政策逆周期鬈曲力度，为经济幽静增长和高质地发展营造邃密的货币金融环境。维持搭救性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，灵验落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕，缩短企业和住户融资成本。不竭实施好结构性货币政策器用，强化对紧要政策、重心领域和薄弱要领的搭救力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、作事等政策造成协力。坚决细心汇率超调风险，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本幽静。

　　（二）全面加强金融监管，切实提高监管灵验性。严格实施金融机构阛阓准入和非现场监管。合手好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东说念主”株连。加强中央和所在金融监管配合，严厉打击犯警违章金融行为，照章实施机构和东说念主员“双罚”。强化金融破费者和投资者权柄保护。作念好金融法草拟责任，配合世界东说念主大常委会鼓舞金融幽静法、反洗钱法后续审议责任。推动加速制定转变中国东说念主民银行法、贸易银行法、证券投资基金法、国有金融成本料理条例等法律律例。

　　（三）持续提高金融服务质效，加大金融搭救经济高质地发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为效劳点，激发提示金融机构优化信贷结构。加强对新质坐褥力的金融搭救，完善创业投资“募资、投资、料理、退出”机制。壮大耐性成本，提示金融成本投早、投小、投始终、投硬科技，得志科技型企业不同人命周期阶段的融资需求。大肆发展科技转变债券和绿色债券。落实好授信守法免责等轨制。持续鼓舞政府性融资担保体系建筑。

　　（四）不断深化金融转变怒放，加速构建中国特质当代金融体系。完善货币政策的扩充机制、方向体系、基础货币投放机制，健全阛阓化利率造成和传导机制。搭救大型贸易银行补充成本。深化农村信用社转变。促进股票阛阓投资和融资功能相和洽，拓宽境外投资者投资境内成本阛阓渠说念。发展多档次债券阛阓，加强金融阛阓基础设施建筑和统筹监管。稳慎塌实鼓舞东说念主民币国外化。持续作念好重心群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鼓舞香港、上海国外金融中心建筑。

　　（五）积极稳当细心化解金融风险，全力阐扬金融体系合座幽静。强化金融监管算作细心金融风险“第沿途防地”的作用，健全具有硬敛迹的金融风险早期纠正机制。不竭稳当化解所在政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和阛阓化转型。加大“白名单”神色贷款投放力度，搭救周转存量闲置地皮。完善应酬股票阛阓颠倒波动等政策器用，阐扬金融阛阓牢固健康开动。筑牢灵验防控系统性风险的金融幽静保障体系，落实细心化解金融风险问责轨制。

　　下一步，咱们将愈加风雅勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，刚毅拥护“两个成立”，坚决作念到“两个阐扬”，维持党中央对金融责任的聚合合伙携带，按照党中央、国务院决策部署，珍贵落实世界东说念主大常委会审议意见，维持金融服求实体经济的根底宗旨开云kaiyun，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速建筑金融强国，以金融高质地发展服务中国式当代化。